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        浙里民生“關鍵小事”智能速辦應用:打造共同富裕數字化改革品牌

        2022-01-06 14:36 中國發展網 孫弋弋

        摘要:一件件小事體現了民生大需求、部門大協同、制度大創新、服務大提升。浙江省發展改革委將持續迭代提升重大應用,努力將其打造成共同富??吹靡娒弥臄底只母锲放?,切實提高群眾獲得感和認同感。

        中國經濟導報 中國發展網記者孫弋弋

        浙江省發展改革委堅持“以人民為中心”的發展思想,聚焦解決群眾高頻、高權重“關鍵小事”辦事煩、辦事難、辦事慢問題,運用數字化改革理念、認知、手段,開發上線浙里民生“關鍵小事”智能速辦重大應用,依托“浙里辦”APP在全省域貫通和普遍使用。該應用于2021年8月上線,成功入選數字化改革第一批“最佳應用”、浙江省“三為”(我為群眾辦實事、我為企業解難題、我為基層減負擔)最佳實踐案例、省黨史學習教育百法百例,是2021年數字化改革重大標志性成果之一。

        廣泛問需于民,形成“關鍵小事”清單

        民生“關鍵小事”是指圍繞個人和家庭全生命周期,事關人民群眾切身利益的高頻、高權重公共服務領域非重大服務事項,可以是支持單獨辦理的原子服務事項,也可以是從方便群眾辦事角度進行集成優化的跨部門多業務協同服務事項。

        “關鍵小事”主要分3類:一是政務服務事項,指各級政府、各相關部門及事業單位根據法律法規,為社會團體、企事業單位和個人提供的許可、確認、裁決、獎勵、處罰等行政服務事項。二是政策服務事項,指針對各類群體的社會救助、社會福利和補貼補助等政策服務事項。三是生活服務事項,指為群眾提供生活便利的服務事項。

        浙江省發展改革委通過召開群眾懇談會、發放需求問卷、需求揭榜征集、辦件量分析等多種形式,梳理了“關鍵小事”清單:既有單獨辦理的原子服務事項,如初中、高中、中職學歷證明事項,通過在線確認可免材料快速辦理;也有從方便群眾辦事角度進行集成優化的跨部門多業務協同服務事項,如醫學檢查檢驗結果互認共享事項,通過衛健、醫保、財政、商業保險機構等多跨協同,推動不同醫療機構檢驗檢查結果互認,避免患者重復查、多頭查。目前已梳理出首批人全生命周期6個階段50件“關鍵小事”,其中出生4件、入學6件、就業14件、生活16件、救助6件、養老4件。

        深化改革創新,推動“關鍵小事”智辦速辦

        浙江省發展改革委堅持“改革創新+生態構建”,推動“關鍵小事”智辦速辦。通過實施5條改革創新路徑,推動服務事項無感智辦、即辦、快速辦,將應用打造成為老百姓提供高品質服務的生態沃土。

        一是被動轉主動。通過大數據分析主動感知群眾需求、主動提醒群眾可享政策服務、主動預判群眾需求并推送相關信息,有力推動政策適用人群“應享盡享”。如失業保險金無感智辦事項,由經辦機構提前介入,通過后臺數據比對,主動發現符合領取失業保險金條件的群眾,主動向當事人推送信息,并引導完成事項辦理。

        二是填報轉確認。建立數據共享模型打破信息孤島,以信息確認的方式減少手工填報,取消上傳材料環節,進一步優化群眾辦事體驗。如流動人口居住登記事項,申請人通過移動終端實名認證登錄,線上確認基本信息后,系統自動將數據傳輸至業務主管部門核實后予以辦結,整個辦事流程需填寫的數據項從20個精簡到8個,零材料、零簽名。

        三是能辦轉速辦。對辦事環節多、周期長的事項,推動串聯改并聯、單點向集成,進一步提高聯辦聯審效率,實現辦理提速。如寵物犬證服務事項,通過“浙里辦”上傳登記資料,公安機關審核后提供預約二維碼,憑碼到寵物醫院開展免疫、植入芯片,生成含有疫苗接種信息的電子犬證,實現犬只“免疫、登記、芯片植入”一站式服務,以寧波為例,犬證辦理時間由3小時縮短到5分鐘,涉犬投訴舉報數和犬只傷人數均同比下降20%以上,其中流浪犬傷人下降55.3%。

        四是普通轉智能。充分運用各類技術手段,提高數據采集效率,以“數據跑腿”代替群眾辦事、辦事員理事,實現高效協同、智能識別。如源于義烏市的“非傷人輕微物損交通事故處理”事項,事故當事人可一鍵報案和拍照取證,后臺智能匹配車輛信息、人員基本信息,交警部門遠程定責,保險機構遠程定損,當事人雙方如無異議,可快速離場,恢復道路交通。以義烏為例,處理事故時間從1小時降到10分鐘,擁堵警情同比下降16.7%。

        五是應用成生態。積極推動小事長成大應用,如源于富陽區的“醫學檢查檢驗結果互認共享”已上升為浙江全省面上的“浙醫互認”重大應用,將成為浙江省共同富裕示范區建設重大改革事項。推動小事互通互用,如源于新昌縣的“一照通用”小事應用,通過打通全省戶籍證照庫,僅用一周時間就在浙江全省復制推廣。目前,在浙江省公安廳、省人力社保廳、省衛生健康委等部門的協同下,小照片發揮了大作用,居民身份證照片已可直接推送給電子健康證、社???、駕駛證等證件使用。

        突出好用管用,迭代提升重大應用  

        按照“規范指引—監測評價—反饋提升—動態調整”的工作閉環,浙里民生“關鍵小事”智能速辦重大應用持續迭代完善。

        一是制定標準規范。出臺《浙里民生“關鍵小事”智能速辦重大應用標準規范》,按照“立標—學標—貫標—達標”四步法,明確每件“關鍵小事”定義解釋、需求場景改革三張清單、建設模式、責任單位、辦理標準、評價標準等,規范化、標準化推進應用建設,確保全省推廣不走樣。

        二是開展監測評價。建立常態化巡查機制,對50件“關鍵小事”的訪問量、辦件量、好評率等進行定期監測,對發現的新問題新堵點及時改造升級,對高頻特性不明顯、群眾獲得感不強的“小事”,及時動態調整更新。

        三是設立小事體驗員。邀請媒體、志愿者、群眾代表等作為小事體驗員,全方位、沉浸式體驗應用,深入挖掘潛在問題,提高應用體驗感。

        四是鼓勵基層創新。引導各市、縣(市、區)根據當地實際和百姓需求,開發上線特色小事應用。其中,對于可全省推廣的小事應用,采取“一地創新、全省共享”低成本、快復制模式推廣。

        一件件小事體現了民生大需求、部門大協同、制度大創新、服務大提升。浙江省發展改革委將持續迭代提升重大應用,努力將其打造成共同富??吹靡娒弥臄底只母锲放?,切實提高群眾獲得感和認同感。

        責任編輯:劉維

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